大越国和占城国国土都在东南半岛沿海狭长地带，宽不过百余里，一侧是海滩，一侧是高山。
乌州就在这咽喉要道处，避不可避。
占城国就是想用大宋震慑大越国，如果大越真的敢出兵打乌州，势必挑起双方战火，把大宋拖入泥坑，让大宋替占城来教训大越国。
这样，一旦北边开打，大越国就没有能力来对付占城国了，占城国还可以趁机北上，将大越国侵占的土地给夺回来，甚至进一步攻占大越国的国土，这是一举多得的良策。
李纲冷冷道：“三千兵士就想让我们替你镇守乌州，是不是儿戏了？
大越国可是有雄兵十万，而且主要就是布防在南方，我们三千将士可扛不住十万大越军队的狂攻的，你是让我们去送死吗？”
汤勉焦急之下连连拱手说道：“那五千也行，不能再多了。”
李纲又说道：“还有粮草和军饷，你说你们已经被外敌劫掠的千疮百孔，饿殍遍野，无力承担。
我承认，你们的确被外敌劫掠过，但是你们占城出产水稻，而且产量很高，粮食从来不缺。
即便是大越国和吴哥王朝侵入占城，他们抢的也都是金银珠宝，极少抢粮食的，因为粮食对他们来说又重又不值钱，他们有的是，就跟河边的石头一样。
所以，别告诉我说你们占城百姓饿死，没有的事，我们也不是没有人在你们占城，他们死于战火则是有的，但绝对不是死于饥饿，你们从来不缺粮。
可是你们却不愿意拿粮食来供养我们替你们镇守国门的将士，实在是让人齿冷。
至于军饷，你们或许没有钱，但做个态度，供养三五千将士的钱都没有，实在是说不过去。
要知道我们的将士可是替你们在卖命，连做个姿态都没有兴趣，还谈什么欢迎我们驻军？这样的驻军我们干嘛要派去？费力不讨好。
所以如果贵使是这个态度，那我大宋真的没有兴趣帮占城对付吴哥王朝和大越国了。”
汤勉急的不行，实际上具体驻军数字来自前占城国的阇耶因陀罗跋摩二世，也叫制麻那，并没有给他明确的驻军数字，只是要求他尽量往少里说。
因为国王制麻那当然懂得引狼入室的道理，知道请神容易送神难，所以宋军驻扎人数尽可能少，这样不至于对占城造成太大的危险。
其实，制麻那主要是想用大宋来震慑吴哥王朝和大越国，让他们不至于太过分，尤其是吴哥王朝武力胁迫他联盟，如果有大宋撑腰，那么吴哥王朝就不敢太放肆，就达到目的了。
可他并不想大宋派太多的军队驻扎在他的疆土之中，免得到时难以收场。
所以使臣汤勉一开口只说了三千，到后来又加到了五千，这个数字简直让李纲气不打一处来。
不过他也不好表态，于是李纲拱手道：“这件事我会禀报官家，贵使等候消息吧。”
随后，李纲便将这件事向皇帝赵桓做了禀报。
赵桓却并不生气，他对李纲说道：“你告诉占城使臣，我们很理解他们对外军驻扎的担心。
所以，我们可以派五千人马驻扎在乌州，但是占城必须派驻二万人马协助乌州防守，双方共同守住国门，以防大越入侵。”
想一想，他又说道：“至于粮草和军饷，我们可以自行承担，不需要占城出一文钱。
但是在乌州往东海面大概二三十里处有一处海岛，名叫乌岛，我军将会以那个岛为据点，在那构建城堡驻军，若是占城遭到敌军入侵，我军可以随时从海岛上进行增援。”
这是赵桓前世的记忆，因为那处海岛在后世是一处著名的旅游胜地，距离海岸线并不远，而且岛虽然不大，但驻扎几万军队足够了。
而且岛上还有淡水，赵桓现在要训练他的海军陆战队，这是一个难得的训练场，可以以此为跳板，当平定大越国的战斗打响之后，时不时的从南边也打一打，袭扰一下大越国的后方，让他前后不能兼顾。
在海岛驻军，下一步同步征讨占城国，也就有了跳板。
李纲随即召见了汤勉，说了皇帝的意思。
汤勉吃了一惊，因为乌岛其实是个无人岛，上面根本没有人住，那附近也没有大型渔场，所以很少有渔民在附近打渔。
这样的一个荒岛大宋是怎么知道的？要知道那里可距离大宋万里之外，大宋这皇帝可真是太厉害了。
大宋要占一个荒岛，对占城来说无关痛痒，毕竟沿海之上这样的荒岛多了去了，占城也从来不认为那些荒岛都是他们的疆土。
这个时代还没有领海的概念，占城也没有什么像样的水师来守卫他的海防，大宋要的地方也从来不被他们认为属于他们的疆域，自然不会反对，当下便点头答应。
不过仍然强调他们国力不够，无法为驻扎海岛上的大宋军队提供资源，李纲当即摆手说不用了，大宋自己会解决。
这件事就这么商量定了。
随后，赵桓便宣召了后军都统制韩世忠到睿思殿。
赵桓把自己准备对交趾动兵，步步为营，逐步蚕食的计划告诉了韩世忠。
韩世忠一听异常振奋。
他也认为，交趾始终是个祸害，彻底解决再好不过，而且皇帝步步为营的策略十分稳妥，这样一来不需要大规模用兵，也能够彻底解决交趾的问题。
赵桓说道：“目前，朕的皇家海军，除了驻扎各地的之外，还有多少可用的后备海军？”
韩世忠忙躬身道：
“目前在明州、泉州等海军基地备战的皇家海军共计有十二万。”
大宋的水师和皇家海军是赵桓重点发展的方向，新兵营的兵力优先扩充的就是水师和皇家海军。
不过，之所以区分水师和皇家海军，是因为性质不同。水师是朝廷的兵，用朝廷的军费开支，主要用于江淮等内河作战。
皇家海军是皇帝自己私募的军队，重点进行外海作战，经费从皇家支出，朝廷的枢密院和兵部都管不着。
目前，海外驻军全都是皇家海军。